Uma análise do debate sobre o sistema previdenciário brasileiro entre 2007 e 2017

Abstract

Las especificidades del Sistema de Previsión Social brasileño, tal como instituido por ley, traen al debate sobre su situación fiscal y su sostenibilidad en el futuro. Después de una Propuesta de Enmienda Constitucional para realizar reformas en la Previsión Social, realizada en 2016, vuelve a estar en debate entre economistas, si existe o no, la necesidad de realizar reformas y sobre la sostenibilidad de ese sistema. Claramente se perciben dos visiones que parten de bases teóricas diferentes, siendo una más liberal con influencia ortodoxa, y otra socialdemócrata con influencia heterodoxa. La principal distinción entre ellas es el punto de partida de su posicionamiento: la visión liberal parte de la observación del crecimiento de los gastos, indicando la existencia de un déficit en el sistema previsional actual (provocado por problemas estructurales y por cambios demográficos del país), el cual, se volvería insostenible en el futuro. La visión social demócrata parte de la perspectiva de que no existe déficit en el sistema previsional, pues forma parte, de acuerdo con la Constitución de 1988, del Sistema de Seguridad Social, para el cual las fuentes de ingresos son con base tripartita (empleadores, trabajadores y Estado), de forma que van más allá de las contribuciones hechas directamente a la Previsión Social. Así, este estudio trae a discusión, estas visiones: liberal y social demócrata, con el objetivo general de presentar e analizar los datos actuales, que dan sustento a los principales aspectos de estas dos visiones, e lo que ellos pueden mostrarnos. Para alcanzar este objetivo se realizó un análisis de datos de la Seguridad Social y, específicos de la Previsión Social, del período actual de 2007 a 2017. Se observó que los regímenes de la Seguridad Social presentan grandes distorsiones, que hacen que el déficit en este sistema se agrave. Por su parte, al incluir la Previdencia en la Seguridad Social, se observa que ésta ha aumentado su participación en el total de gastos de la seguridad, lo que lleva a una reducción de recursos destinados a los demás componentes de la seguridad, de forma que la situación presupuestaria de la previsión no puede ser desconsiderada.