Participação de conselhos escolares na gestão de escolas do campo: uma análise do caso de Jaguarão/ RS

Abstract

El presente estudio buscó comprender las condiciones en las que se crean las culturas de participación de miembros de los consejos escolares de cinco escuelas del campo del municipio de Jaguarão / RS, en las actividades desarrolladas en el cotidiano escolar inscribiéndose en el contexto de investigaciones que tratan el proceso de proceso la democratización de la gestión de las escuelas públicas, tal como lo dispuesto en el artículo 206 de la Constitución Federal de 1988, y en los artículos 14 y 15 de la Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional de 1996. Reconociendo que son muchos los desafíos para la implementación y la la capacitación de los miembros que integran Consejos Escolares, el estudio, de tipo cualitativo, fue conducido se orientó en la dirección de investigar su actuación, en el contexto de reuniones que ocurrieron en las cinco escuelas del campo del municipio de Jaguarão/ RS, durante el mes de octubre de 2017. La investigación objetivos, también, conocer las creencias, los valores y los pensamientos de los miembros de los consejos escolares, en la par de analizar su comprensión sobre el tipo de participación necesaria para la construcción de prácticas efectivas de gestión democrática. Busqué, además, identificar las representaciones que los sujetos tienen acerca de lo que es democracia, así como interpretar formas de acción colectiva emprendidas por los involucrados en el estudio. En esta perspectiva, he realizado cinco estudios de caso que sirvieron de base para un estudio comparativo. La conducción de los cinco estudios de casos involucró la observación de tipo participante, una vez que estuve presente en los escenarios de las reuniones, interactuando con los presentes. La explotación atenta de los registros de las reuniones posibilitó la identificación de ocho categorías: Escuela como posibilidad de ascenso social; Relaciones asimétricas: Escuela x Comunidad; Consejos Escolares como estrategia de movilización; Dependencia / incredulidad del / en el Poder Público; Consejos Escolares como instancias de representación; Múltiples significados para el término "participación"; Educación escolar: favor o derecho ?; y, por fin, Histórico descuido del Poder Público. El análisis posibilitó verificar que las condiciones proporcionadas para que la participación de la comunidad se efectúa, en el cotidiano escolar, así como el histórico descuido con que las comunidades rurales vienen siendo tratadas por el poder púbico local, interfieren directamente en las (no) relaciones escuela / comunidad; que los miembros de los consejos escolares se encuentran alejados de oportunidades de elección y, en ese sentido, su participación, en cuanto representación de los segmentos que componen la comunidad escolar, está restringida a mero cumplimiento de disposiciones legales, o mejor, parece que ellos fueron elegidos para que el poder público atendiera lo que la legislación recomienda. Estimo que la socialización, discusión y reflexión de los hallazgos de la investigación se constituyan en instrumentos de calificación de las relaciones que se establecen en los contextos escolares, así como favorezcan el empoderamiento de los miembros de los Consejos en prácticas de gestión "más democráticas".